定目標 促轉變丨阿右旗創建“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”工作這樣干！

為創新旅游發展戰略，變革旅游發展模式，阿右旗圍繞“著力打造重要的沙漠旅游目的地和旅游集散中心”發展目標，結合自治區級全域旅游示范區創建工作，實現“沙漠旅游新業態突破發展、區域旅游集散輻射效應集中顯現”兩個目標，實現“巴丹吉林鎮從景區所在地向旅游目的地轉變、沙漠旅游業從觀光型向度假型轉變、阿右旗從節點型城市向集散中心城市轉變、發展模式從政府主導向企業主導轉變、產品結構從傳統業態向新業態轉變”五個轉變，形成“旅游一業突破，引領多業融合”的旅游發展新模式和城鄉互動一體化發展新格局。

立下“軍令狀”，確保組織保障到位

3月14日，旗委書記主持召開阿右旗打造“三個中心”動員部署會議，印發了《阿拉善右旗加快打造“三個中心”推進方案》《阿拉善右旗打造重要的駝奶產業集散中心工作措施》《阿拉善右旗打造重要的天然堿生產加工銷售中心工作措施》《阿拉善右旗打造重要的沙漠旅游目的地和旅游集散中心工作措施》。成立由旗委書記任組長的“阿拉善右旗加快打造‘三個中心’工作領導小組”，由旗人民政府副旗長任組長的“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”工作專班，下設辦公室在旗文化旅游廣電局。工作專班每季度召開一次會議，聽取各蘇木鎮、各專項工作組及重點工作部門工作進展情況，研究部署相關工作。各專項工作組每月一調度，專題研究相關工作，及時破解工作中出現的困難和問題。各牽頭單位按照“旬調度、月報告、季分析、半年總結、年終考核”的方式開展工作，于每月3日前向旗發改委報送上月項目推進情況，每月10日前報送手續辦理情況，每月20日前報送開復工、完成投資情況。建立健全打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”考核評價體系，將工作措施推進和完成情況列入各蘇木鎮和各部門年度考核工作內容。

明確“時間表”，確保壓實責任到位

阿拉善右旗打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”從2022年2月開始至2026年12月底結束。

2022年，研究制定打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”工作措施，并全面啟動相關工作。積極與“越野E族”對接，完成新的投資實體組建任務，編制詳細發展規劃，啟動實施“越野E族”英雄會營地建設、汽車主題文化創意產業項目、巴丹吉林沙漠景區服務能力提升項目和阿朝特布?！安屎绻取迸蕩r基地建設項目，完成年度投資計劃。利用“五一”、暑假和“十一”三個重要時間節點，開展三次主題活動，聚集人氣。開展一次“三中心”建設專題講座，開展一次旅游行業素質提升培訓。包裝提升“巴丹吉林沙漠駕?！蔽幕瘎撘忭椖?，開發系列文創產品。編排《遠古的呼喚—曼德拉》劇目，在馬山井演藝廳結合“扎瑪宴”實現駐場演出，推進餐演一體化商業化。引進一家通用航空企業開通低空觀光項目。完成巴丹湖旅游公路的建設任務。繼續推進海森楚魯景區孵化工作。啟動大漠天池3A級景區創建工作和賞石苑酒店3星級評定工作。組織一次“蒙甘青”黃金旅游線路發布會。完成《阿右旗文旅產業獎勵扶持辦法》和《沙漠探險旅游管理辦法》等編制工作。

2023年，繼續推進重點項目建設，啟動“越野E族”英雄會4A級創建工作；完成海森楚魯景區整體招商任務，繼續推進英雄會常態化舉辦；引進社會資本，力爭建設1家規模酒店，完成2個主題民宿營地建設；啟動巴音筍布日至荒草湖布日都線路開發工作，新建布日都汽車營地。新增1家國內旅行社，組建1家規模以上的汽車租賃公司，實現旗境內越野車常態化出租。完成S228線道路改造任務。

2024年，力爭完成汽車主題文化創意產業項目，繼續推進巴丹吉林沙漠景區服務能力提升和阿朝特布?！安屎绻取迸蕩r基地建設任務，完成海森楚魯景區4A級創建計劃，完成2個主題民宿營地的建設任務，引進社會資本，投資建設1家規模酒店并啟動星級評定任務。新增1家國內旅行社，常態化舉辦英雄會。

2025年，完成2個主題民宿營地的建設任務，投資建設2家規模酒店并啟動星級評定任務?！霸揭癊族”英雄會實現四季辦會?！皟让晒盼兜馈薄皟让晒哦Y物”文創開發形成體系。完成阿朝特布?！安屎绻取迸蕩r基地4A級創建任務。

2026年，完成1個主題民宿營地的建設任務，投資建設1家規模酒店并啟動星級評定任務。連通“蒙甘青”的旅游集散中心初步建成，4—10月，日均過夜游客達到2000人以上。在旗內，形成“東線”：巴丹吉林沙漠—曼德拉山巖畫—大漠天池，“北線”：雅布賴山—荒草湖—布日都海子—庫日圖廟—樹貴湖，“南線”：龍首山額日布蓋峽谷—特布?！安屎绻取?，“西線”：特布?！安屎绻取薄Ｉ斔臈l精品旅游線路，并常態化開放運營形成市場規模。持續激發社會資本的投資積極性，投資旅游酒店、民宿和地產項目。

細化“任務書”，確保目標分解到位

通過五年左右的時間，把阿拉善右旗打造成為中國最具特色的沙漠旅游目的地和旅游集散中心，全旗以“越野E族”為核心的汽車戶外文化創意旅游項目形成地標特色，并培育形成以汽車文化為核心的文旅新業態產業鏈，地方整體深度融入“蒙甘青”西北旅游環線，形成以巴丹吉林鎮為中心，半徑500公里的旅游集散圈。經濟指標方面，旅游經濟保持15%的平均增速，力爭達到20%。至2026年末，接待國內外游客達到225萬人次，力爭突破280萬人次；旅游綜合收入突破20億元，力爭達到25億元。旅游業對全旗“十四五”GDP的綜合貢獻率超過30%。產業結構方面，緊緊圍繞沙漠旅游目的地和集散中心發展目標，優化全旗旅游產業結構。全力推進巴丹吉林沙漠旅游區5A級創建工作，打造以巴丹吉林沙漠景區為核心，其他景區為補充的A級景區集群。旅行社、旅游酒店、汽車營地、特色餐飲、購物實體店等行業要素根據沙漠旅游的集散需求進行優化提升。品牌建設方面，“中國最美沙漠”成為中國知名旅游目的地品牌，“越野E族”英雄會成為中國吸引越野愛好者和汽車自駕游游客的主要文旅活動品牌，汽車戶外運動文化成為全旗文旅產業的標志性文化IP。完成自治區級全域旅游示范旗創建任務，與全盟同步推動自治區休閑城市創建工作。新業態迭代升級方面，圍繞“越野E族”英雄會核心題材，依托巴丹吉林沙漠旅游資源。汽車運動方面，舉辦“巴丹吉林精英挑戰賽（環沙賽）”。精細化包裝“巴丹吉林沙漠駕?！蔽幕瘎撘忭椖?，推出一個萬人級戶外團建活動品牌，一個千人級荒野適應技能研學活動品牌。

制定“作戰圖”，確保推進落實到位

一是提升沙漠旅游基礎設施和服務設施配套水平。實施巴丹吉林沙漠服務能力提升項目、阿朝特布?！安屎绻取迸蕩r基地建設項目、雅布賴山—荒草湖—布日都海子旅游線路開發項目。提升旅游交通配套等級，升級改造阿拉善右旗至張掖、額濟納旗連接公路、巴丹湖旅游應急通道，提升各景區水電訊配套水平，實現3A級以上景區水電路訊配套到位。繼續推進高A級旅游景區建設，著力打造巴丹吉林沙漠5A級景區，推動其他景區與沙漠旅游形成關聯效應。二是豐富沙漠旅游產品供給體系。振興沙漠旅游傳統業態。提升沙漠旅游觀光業態的承載能力，依托巴丹吉林沙漠“紅海子”“五色海子”“沙漠珠峰”等新地標為沙漠旅游重新賦能，與傳統的“五絕”觀光齊頭并進。常態化經營低空旅游。開通直升機、動力三角翼、熱氣球等低空觀光旅游項目。推動后疫情時代產品迭代升級。打造短期度假產品業態。在露營、游學、生存體驗、團建等體驗性強的產品方面形成新的突破。培育“網紅”民宿住宿業態。選擇裝配式建筑，建設一批主題民宿，引進3家帳篷式野奢酒店。打造康養旅游產品業態。貫徹落實2022年中央1號文件精神，支持有條件的農牧區依托沙產業駝產業發展紅利，整合沙浴、鹽浴、駝奶療養、蓯蓉養生等健康資源，發展鄉村旅游。到2026年，培育鄉村牧區旅游接待戶4家，星級提升4家。推出至少3個本地特色餐飲項目入選“內蒙古味道”，助力鄉村振興。三是構建沙漠旅游新型營銷體系。組建成立“阿拉善右旗文化旅游云工作室”，網聚抖音、快手、小紅書等自媒體力量，塑造自帶流量的“網紅”打卡點，打造自媒體平臺宣推矩陣。利用沙漠駕駛主播、網紅開設越野賽事、沙漠沖浪、汽車攀巖現場實時直播，全方位提高我旗文旅產品點擊率、瀏覽量和全網知名度，年均點擊量保持在4億+。提升智慧旅游和大數據應用水平。實現旅游產業監管、旅游服務提升、旅游品牌建設、旅游大數據應用“四位一體”的智慧旅游平臺建設，利用大數據資源精準反向作用于旅游營銷。四是升級沙漠旅游文創產品體系。依托長調、地毯、銀器、巖畫等非物質文化資源，打造2個特色商品或文創產品入選“內蒙古旅游特色商品”“內蒙古禮物”。編排一部具有地域特色的駐場演藝劇目，實現常態化商業演出。五是建立完善政策配套機制。組建阿拉善右旗旅游協會，提升行業自律水平。成立旅游產業發展基金，提升財政保障力度。出臺《阿拉善右旗文旅產業獎勵扶持辦法》和《沙漠探險旅游管理辦法》，提升管理水平。六是厚植潛在目標客戶群體。緊緊依托“越野E族”600萬會員優勢，培育沙漠越野旅游客戶群體；將目前與我旗有業務往來的510家旅行社規模擴大到800家，拓展延伸合作網絡；著力發展汽車俱樂部、車友會、攝影協會、研學機構等專業團隊，培育新業態客戶群。七是融入“蒙甘青”旅游產業集群。主動融入西北風情小環線和河西走廊旅游產業集群，促進“蒙甘青”三地全方位、廣角度、深層次合作?；I辦“蒙甘青”旅游產品發布會、訂貨會，依托“河西五市旅游聯盟”，推動完善旅游產品發布長效機制。八是完善區域旅游集散功能。建設阿拉善右旗沙漠旅游集散中心，整合區域內旅游服務資源，在票務、機票、酒店、車輛服務等各個方面實現一站式服務。建立大區旅游形象實體店。在長三角、大灣區、京津冀、川渝、西北五個客源集中區設立形象實體店，形成集散中心——大區形象店——區域客源市場三級集散輻射網絡。九是理順市場關系，組建專業隊伍。借助“越野E族”的品牌影響力，引進專業資本方，與我旗旅游國資企業共同出資，組建新的市場主體，主導沙漠旅游目的地建設。十是提升“越野E族”英雄會營地配套水平。實施汽車主題文化創意園建設項目、英雄會營地建設項目，汽車營地新（續）建項目，將巴丹吉林沙漠培育成為國內沙漠汽車文化的頂級基地。十一是打造汽車越野產業生態。圍繞汽車文化，培育和引進汽車改裝、托管、維修、租賃、交易等領域的知名企業入駐我旗，豐富汽車旅游上下游產品供給。嘗試推出會員制的商業地產。利用巴丹吉林鎮拆空區土地資源，在符合城鎮規劃的前提下鼓勵“越野E族”各大隊、俱樂部和車友會投資興建專屬基地，獨立經營所在地區的特色餐飲和服務業，振興全旗三產服務業。全方位包裝“巴丹吉林沙漠駕?！蔽幕瘎撘忭椖?。固化路線，制定教材，開展培訓，輸出巴丹吉林和“越野E族”共同背書的汽車越野新標準。十二是擴大主題活動的影響力。逐年提升英雄會舉辦密度，形成四季會事；籌辦“巴丹吉林汽車精英挑戰賽（環沙賽）”專屬賽事；承辦好其他國內國際重大賽事。圍繞沙漠元素、汽車文化和戶外運動策劃籌辦帳篷露營、定向徒步、自行車、音樂節等其他主題活動。